来源 海东市卫生健康委
近年来 ，海东市始终把“幼有所育”作为保障和改善民生的重要内容 ，依托中国发展研究基金会在乐都区开展“慧育中国·山村入户早教计划 ”项目试点的契机，聚焦把海东市打造“全国农村儿童早期发展的先行试点区 ”目标 ，2024年3月在全国第二个启动实施农村儿童早期发展示范区建设工作 ，通过“阳光起点行动计划”儿童早期发展项目，对6—36个月儿童开展的养育指导及营养干预 ，着力在农村人口占比高 、多民族聚集的地区 ，打造有别于城市的“早期教育+普惠托育 ”相融相促的“海东样板 ”，全力阻断贫困代际传递 ，缩小城乡儿童早期发展差距 ，取得了明显成效。
高位推动，健全完善管理体系 。立足新时期农村儿童发展需求，市政府成立领导小组并制定实施方案 ，以基金会支持与县区政府配套方式落实项目资金 ，实现纵向以市县级依托妇幼保健服务中心设立项目管理中枢 、乡镇通过卫生院设置执行办公室并配备专职督导员、村级配备专职育婴辅导员，横向由宣传 、财政 、卫健、教育 、妇联等部门结合职能履职支持的纵向贯通 、横向协同的服务网络 ，实现项目精准落地与服务全域覆盖、从单纯发放“营养包”到开展入户早教 ，从县域试点到全市覆盖，从单一健康干预到“养育+教育 ”融合发展 。
多点发力 ，推动项目稳步实施。坚持“资源整合 、多方联动 ”的原则 ，通过整合中国发展研究基金会 、县区政府配套、信达帮扶资金、社会企业等渠道筹措4992.3万元用于基础设施建设 、人员培训 、购置设备等支出，建成慧育中心15所 ，累计开展亲子集体活动1818场次 ，受益儿童11920人次 。同时，项目已建立一支由321名本地乡村女性组成的专业服务队伍 ，在有效解决部分女性就业的基础上 ，依托基金会专业化培训和跟踪指导，使农村妇女获得幼儿科学养育知识和技能，促进自身文化素养提升 。
优化标准 ，促进服务提质增效。实施“家访主导+中心辅助”双轨模式 ，制定家访服务操作规范、慧育中心运营标准等项目制度，建立“月度督导+季度评估 ”质量管控机制 ，实现“培训-实践-督导 ”闭环管理 ，为农村儿童提供包含营养监测 、早教指导 、家庭支持等功能性综合服务 。截至近来 ，累计开展入户家访70万次 ，全市覆盖儿童双合规率达到94%以上；举办专业技能培训、专题讲座及绘本阅读指导等专项培训36场次 ，实现1150余人次覆盖轮训 。同时，采取“医教结合”方式 ，统筹整合儿童体检 、预防接种服务 、儿童保健管理、指导培训和家访追踪等妇幼服务项目 ，探索儿童早期发展“管 、育 、教”有机融合新模式。
营造氛围，稳步扩大社会影响 。深入提炼总结项目实施特色亮点 ，制定富有创意的宣传策略 ，积极打造县域农村儿童早期发展“一县区一特色 ”模式，全方位、多角度开展育儿知识 、经验做法 、家访案例等宣传推广，并从日常真实的家访活动中取材 ，拍摄《哺育高原希望的种子》等宣传片4部 ，制作发布科普视频490期，引导家长转变育儿观 ，项目多次获央视《新春走基层》栏目、《开门大吉》等平台推介宣传 。同时 ，定期开展自制教具技能竞赛、管理制度优化擂台赛 、育婴辅导员风采展示以及跨区域交流等活动，强化项目优秀工作人员的正面宣传 ，增强家访员职业的荣誉感 、吸引力和社会认可程度。
经过近2年多的实践 ，项目已覆盖全市37个乡镇663个行政村及49个社区，其中接受正常家访服务儿童4867名 ，累计受益儿童达1.56万名。经调查评估 ，0-6岁儿童在育迟缓（发育商＜70分）检出率乐都区干预组低至0.5%，乐都以外干预组为1.1% ，均显著低于未干预组的2.5%和全国常模的1.8%；中等及以上发育水平（发育商≥90分）干预组优势明显 ，乐都区干预组达到86.9%，乐都以外干预组为61.5%，远高于未干预组的53.7% 。
